记者打开其中一条，发现该平台拥有业务优势、广告类型、成功案例等多个版块。在业务介绍中，该平台声称可以借助搜索和资讯流推荐，收集用户意图和行为数据，形成超过200万种特征的精准“用户画像”，识别每一位用户真实需求及兴趣爱好。在实时捕捉用户行为的基础上，实现覆盖60万家网站、手机应用联盟资源，横跨个人电脑、移动、交通、电视多屏的精准一站式广告投放。

　　“这些营销公司手里搜集掌握了大量用户信息，用户在各网络平台上的一举一动都在他们的‘监视’之下。”在某互联网公司工作的木杨对记者表示，简单的一张“用户画像”，背后是一条网上黑色产业链。弹窗广告成本低、投放量大、治理难，借助所谓的“大数据”技术，部分广告还实现了“精准推送”。作为一种时兴的网络营销手段，弹窗广告成为许多互联网公司的重要盈利来源。

　　《中华人民共和国网络安全法》明确规定，网络运营者不得收集与其提供的服务无关的个人信息。未经被收集者同意，不得向他人提供个人信息。

　　显然，将自己收集的用户信息为其他企业提供广告服务，并以“弹窗广告”的形式强行推送，已经违反了法律。

　　然而，“明知不可为而为之”似乎已经成为行业普遍现象。今年初，工信部发布通告称，在对47家手机应用商店的应用软件进行技术检测时，发现违规软件43款，涉及违规收集使用用户个人信息、恶意消耗用户相关账户积分、强行捆绑推广其他应用软件等问题，目前均已责令下架。

　　治理盲区需出重拳

　　“弹窗广告”已经肆虐多年，为何至今无法消除?

　　事实上，许多法律法规已经直接或间接对“弹窗广告”作出规定。比如，《广告法》，就明确指出，“在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭”。

　　2016年，中国发布了《互联网广告管理暂行办法》，对互联网广告进行明确界定，并列出了互联网广告活动中违规条目，其中多处涉及对弹窗广告的限制。

　　去年，相关部门印发了《关于开展互联网广告专项整治工作的通知》，提出推进移动端互联网广告监测能力的建设，初步实现对1000个App(应用程序)和1000个公众号互联网广告的监测。

　　然而，现在许多网站仍存在弹窗广告问题，成为一块了治理盲区。

　　对此，木杨表示，一方面，互联网广告发布便捷，形式多样，违法广告藏身其中，隐蔽性强，传统手段难以做到全网实时追踪，难以查处。另一方面，弹窗广告是互联网行业非常重要的盈利渠道，许多企业宁可担负被罚的风险，也不愿意“忍痛割肉”。

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