全要素分配机制仍需健全

需要注意的是，与最低工资标准不同，企业工资指导线制度没有强制性。

“企业工资指导线是政府根据经济发展调控目标，向社会发布的年度工资增长建议，属于指导性信息，不具有强制约束力。”云南省人社厅有关负责人介绍，企业工资指导线的主要功能，是引导企业在生产发展、经济效益提高的基础上，合理控制人工成本，为企业与职工开展工资集体协商以及企业自身合理确定工资增长水平提供参考依据，引导协商结果与经济社会发展及企业经济效益增长相协调，以实现职工工资的正常增长。

记者注意到，对于经济效益特别不好的企业，一些地区明确工资增长幅度可以低于下线。比如山西要求企业确因生产经营困难、不能按照工资指导线范围安排职工工资增长的，可低于工资指导线下线(含零增长或负增长)确定工资水平，但要依法经过必要的民主程序协商确定，且企业支付给在法定工作时间内提供了正常劳动的职工工资不得低于当地最低工资标准。

内蒙古则明确，个别企业因生产经营严重困难、经济效益明显下降，在必要的民主程序后，职工工资可零增长或适当负增长。职工在法定工作时间内提供了正常劳动的，企业支付给职工的货币工资不得低于当地最低工资标准。

今年以来，上海、重庆、陕西、北京等地陆续调整了最低工资标准。近日人社部更新的各地最低工资标准情况显示，上海和北京分别以每月2480元和每小时24元，领跑全国月最低工资标准和小时最低工资标准榜单。专家表示，为保障职工合法权益，企业有必要建立工资集体协商机制、工资正常增长机制、工资支付保障机制等相关机制，以正确处理劳资分配关系。

中国劳动和社会保障科学研究院企业薪酬研究室主任刘军胜认为，随着企业根据市场需求下达工作订单，劳动者可根据订单自主选择提供劳动。如何给商品化的劳动定价，将成为有关部门面临的新挑战。为此，未来要更加强调健全劳动、管理、技术、知识、创意等全要素分配机制，激发要素拥有者的积极性，促进各种生产要素竞相迸发。

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